W dniu 03.10.2024 w Ministerstwie Cyfryzacji odbyło się spotkanie dotyczące koncepcji „Bonu łączności”, na które został zaproszony Przewodniczący ZGWRP Pan Stanisław Jastrzębski.
Ze wstępnie przedstawionej przez Ministerstwo Cyfryzacji informacji wynika, że „Bon łączności” to:
1. pomoc dla:
1) konsumentów indywidualnych,
2) małych i średnich przedsiębiorców (MŚP),
2. dla celów:
1) ułatwienia telepracy,
2) kształcenia zdalnego,
3) usług szkoleniowych.
3. Czas trwania programu „bonu łączności” wynosi maksymalnie 3 lata.
4. Termin ważności bonów wynosi maksymalnie 2 lata.
5. Przeznaczenie bonu dla odbiorców podzielonych na 2 kategorie:
1) kategoria 1 – Konsument i MŚP, dla nich pomoc na:
a) wykupienie nowego abonamentu;
b) zmiana abonamentu z usługi o prędkości mniej niż 30 Mb/s na usługę o prędkości większej niż 30Mb/s pod warunkiem, że wszyscy Dostawcy zapewniających ww. prędkość kwalifikują się do objęcia programem.
2) kategoria 2 – tylko MŚP, dla nich pomoc na:
a) wykupienie nowego abonamentu;
b) zmiana abonamentu z usługi o prędkości mniej niż 100 Mb/s na usługę o prędkości większej niż 100Mb/s pod warunkiem, że wszyscy Dostawcy zapewniających ww. prędkość kwalifikują się do objęcia programem.(nieopłacalność inwestycji).
6. Bon nie jest przyznawany gdy:
1) kategoria 1 – Konsument i MŚP
a) zmienił dostawcę na takiego który zapewnił prędkość łącza taką samą jak poprzedni dostawca,
b) zmienił dostawcę w sytuacji gdy posiadał już łącze o prędkości min. 30 Mb/s,
2) kategoria 2 – tylko MŚP,
a) zmienił dostawcę na takiego który zapewnił prędkość łącza taką samą jak poprzedni dostawca,
b) zmienił dostawcę w sytuacji gdy posiadał już łącze o prędkości min. 100 Mb/s.
Przewodniczący Stanisław Jastrzębski wniósł następujące uwagi:
1. Problem z punktu 5-1-a i 5-2-a (czyli bon na opłatę abonamentową za łącze) nie ma charakteru priorytetowego i trzeba szczególnie określić docelową grupę jego odbiorców. Koszt utrzymania łącza światłowodowego o prędkości 300 Mb/s (bez dodatkowych usług typu telewizja) wynosi od 60-80 zł do 120 zł miesięcznie. Powinien być kierowany do jednostek wg kryterium wielkości dochodów, refinansując odbiorcy część kosztów abonamentu.
2. Problem z punktu 5-1-b i 5-2-b (dofinansowanie zmiany prędkości łącza) nie ma charakteru priorytetowego i trzeba rozważyć zasadność jego wprowadzenia. W praktyce, w warunkach wiejskich zmiana prędkości łącza związana jest ze zmianą medium (z kabla miedzianego na światłowód) gdzie prędkości i koszty wynoszą:
-
-
- kabel miedziany to prędkość średnio 6-15 Mb/s za cenę 60 zł/miesiąc,
- światłowód to prędkość 100-1000 Mb/s za cenę od 80 zł/miesiąc (w pewnych warunkach nawet 60 zł miesięcznie).
-
Przyczyną braku decyzji o zmianie medium (zwiększeniu prędkości) zazwyczaj nie są koszty, a jest to:
-
-
- brak potrzeby większej przepustowości łącza;
- związanie umową z dotychczasowym operatorem na czas określony;
- niechęć do podjęcia formalności związanych ze zmianą operatora;
- ponoszenie konsekwencji (w tym finansowych) związanych z doprowadzeniem nowego łącza do budynku) takich jak np. przywrócenie posesji do stanu poprzedniego w przypadku doprowadzenia kabla drogą ziemną (odtworzenie zieleni, odbudowa naniesień typu kostka brukowa itp.).
-
3. Dla obszarów wiejskich nie jest największym problemem:
-
-
- koszt abonamentu;
- zmiana wysokości abonamentu związana ze zwiększeniem prędkości łącza.
-
Problemem jest:
-
-
- brak łącza i brak perspektyw na jego pozyskanie;
- niechęć operatorów do budowy infrastruktury w miejscach o rozproszonej zabudowie (nieopłacalność inwestycji);
- niechęć operatorów do dostarczenia łącza do punktu znacznie oddalonego od istniejącej infrastruktury (nieopłacalność inwestycji).
-
Oprócz ogólnych założeń „Bonu łączności” powinien on być kierowany również do Konsumentów/MŚP celem sfinansowania kosztów budowy łącza do lokalizacji wyłączonych ze względu na opłacalność. Warunkiem jest:
-
-
- oferowanie takiej możliwości przez operatora;
- partycypowanie w kosztach budowy łącza przez operatora i odbiorcę;
- do rozważenia kryterium złożenia ofert min. przez 2 operatorów;
- bon współfinansowałby koszty ponoszone przez odbiorcę.
-
Należałoby przeprowadzić konsultacje z operatorami w kierunku umożliwienia budowy łącz na zasadzie partycypacji w kosztach pomiędzy operatorem a odbiorcą.
Odpowiedzi na pytania skierowane przez Ministerstwo Cyfryzacji:
-
- Czy jest potrzeba stworzenia w Polsce programu Bonów Łączności?
Tak, skierujmy go przede wszystkim w kierunku likwidowania białych plam, czyli tam gdzie Internetu szerokopasmowego nie ma. - Jaki powinien być rodzaj i grupa docelowa udzielanego wsparcia?
Przede wszystkim kryteria powinny być socjalne, wg dochodów. - Jakie są wyzwania i zagrożenia na etapie udzielania wsparcia i po tym okresie?
Bon powinien dotrzeć tam, gdzie jest faktyczna potrzeba. Wnioskodawca powinien precyzyjnie wskazać zasadność otrzymania bonu, w związku z tym trzeba dokładnie określić kryteria jego przyznawania. - Jak skutecznie wypromować program wśród użytkowników końcowych?
Przede wszystkim zobowiązać do tego samorządy, które własnymi kanałami dotrą do mieszkańców.
- Czy jest potrzeba stworzenia w Polsce programu Bonów Łączności?