W procesie legislacyjnym związanym z Bonem Inwestycyjnym dla gmin Ministerstwo Rozwoju zwróciło się do Związku Gmin Wiejskich RP z prośbą o uwagi dotyczące algorytmu podziału środków. Poniżej propozycja Ministerstwa, w załączeniu uwagi ZGW RP.
PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW
1. Środki finansowe mogą być wykorzystane przez jednostkę samorządu terytorialnego wyłącznie na inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym jako wkład własny do projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).
PULA ŚRODKÓW
2. Łączna pula środków finansowych na wsparcie zadań inwestycyjnych gmin, w tym gmin na prawach powiatu, wynosi 5 034 000 tys. zł.
3. Łączna pula środków finansowych na wsparcie zadań inwestycyjnych powiatów wynosi 1 000 000 tys. zł.
ALGORYTM PODZIAŁU ŚRODKÓW
4. Ilekroć jest mowa o:
1) gminie/gminach – rozumie się przez to także miasto/miasta na prawach powiatu;
2) planowane dochody podatkowe – rozumie się planowane dochody określone odpowiednio w art. 20 i art. 22 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wykazane w sprawozdaniu budżetowym za pierwszy kwartał 2020 r.
3) planowanych wydatków majątkowych – rozumie się planowane na 2020 r. wydatki majątkowe wykazane w sprawozdaniu budżetowym za pierwszy kwartał 2020 r.
5. Podział łącznej puli środków inwestycyjnych dla gmin, o której mowa w ust. 2, następuje proporcjonalnie do planowanych wydatków majątkowych gmin, z uwzględnieniem korekty z tytułu zamożności gminy. Szczegółowy sposób podziału określa pkt 6.
6. Dla każdej gminy ustala się, z dokładnością do 10 miejsca po przecinku, udział planowanych wydatków majątkowych w planowanych wydatkach majątkowych wszystkich gmin w roku 2020.
1) Udział danej gminy mnoży się przez łączną pulę środków finansowych na wsparcie zadań inwestycyjnych gmin otrzymując wstępną kwotę dofinansowania inwestycyjnego danej gminy (w pełnych złotych).
2) Oblicza się wskaźnik zamożności danej gminy jako iloraz kwot z lit. a i b:
a) ustala się zamożność w przeliczeniu na 1 mieszkańca danej gminy dzieląc jej planowane na 2020 r. dochody podatkowe powiększone o przypadającą gminie subwencję ogólną na rok 2020 i pomniejszone o wpłatę gminy do budżetu państwa na ten rok przez liczbę jej mieszkańców będącą podstawą do wyliczenia subwencji i wpłat;
b) ustala się w sposób analogiczny kwotę w przeliczeniu na 1 mieszkańca dla wszystkich gmin dzieląc planowane dochody podatkowe wszystkich gmin powiększone o przypadającą gminom subwencje ogólną na rok 2020 i pomniejszone o wpłaty gmin do budżetu państwa na ten rok, przez liczbę mieszkańców kraju będącą podstawą do wyliczenia tych wpłat.
3) Dla gminy, której wskaźnik zamożności jest wyższy niż 1, wstępną kwotę dofinansowania określoną w pkt 1 koryguje się z tytułu zamożności gminy – dzieląc wstępną kwotę dofinansowania przez wskaźnik zamożności danej gminy.
4) Kwotę wynikającą z pomniejszenia określonego w pkt 3 rozdziela się pomiędzy gminy których wskaźnik zamożności jest mniejszy bądź równy 1 wg udziału ich wstępnej kwoty dofinansowania określonej w pkt 1 w sumie wstępnych kwoty dofinansowania wszystkich gmin spełniających ten warunek.
5) Dla wstępnej kwoty dofinansowania gminy określonej zgodnie z pkt 3 i 4 ustala się limit górny w wysokości 93 500 tys. zł. oraz dolny pułap na poziomie 500 tys. zł, uzyskując ostateczną kwotę dofinansowania zadań inwestycyjnych gminy.
6) Ostateczna kwota dofinansowania gminy to:
a) 500 tys. zł – dla gminy, dla której wstępna kwota dofinansowania gminy, określona w pkt 4 jest mniejsza niż 500 tys. zł.;
b) wstępna kwota dofinansowania gminy określona w pkt 3 – dla gminy, dla której wstępna kwota dofinansowania gminy, określona w pkt 3 jest większa niż 500 tys. zł. i nie większa niż 93 500 tys. zł.
c) 93 500 tys. zł – dla gminy, dla której wstępna kwota dofinansowania gminy, określona w pkt 5 jest większa niż 93 500 tys. zł.
7. Podział łącznej puli środków inwestycyjnych dla powiatów, o której mowa w ust. 3, następuje proporcjonalnie do planowanych wydatków majątkowych powiatów, z uwzględnieniem korekty z tytułu zamożności powiatów. Szczegółowy sposób podziału określa ust. 8.
8. Dla każdego powiatu ustala się, z dokładnością do 10 miejsca po przecinku, udział planowanych wydatków majątkowych w planowanych wydatkach majątkowych wszystkich powiatów w roku 2020 r.
1) Udział danego powiatu mnoży się przez łączną pulę środków finansowych na wsparcie zadań inwestycyjnych powiatów, o której mowa w ust. 3, otrzymując wstępną kwotę dofinansowania inwestycyjnego danego powiatu (w pełnych złotych);
2) Oblicza się wskaźnik zamożności danego powiatu jako iloraz kwot z pkt a i b:
a) ustala się zamożność w przeliczeniu na 1 mieszkańca danego powiatu dzieląc jego planowane na 2020 r. dochody podatkowe powiększone o przypadającą powiatowi subwencję ogólną na rok 2020 i pomniejszone o wpłatę powiatu do budżetu państwa na ten rok przez liczbę jego mieszkańców będącą podstawą do wyliczenia subwencji i wpłat;
b) ustala się w sposób analogiczny kwotę w przeliczeniu na 1 mieszkańca dla wszystkich powiatów dzieląc planowane dochody podatkowe wszystkich powiatów powiększone o przypadającą powiatom subwencje ogólną na rok 2020 i pomniejszone o wpłaty powiatów do budżetu państwa na ten rok, przez liczbę mieszkańców kraju będącą podstawą do wyliczenia tych wpłat.
3) Dla powiatu, którego wskaźnik zamożności jest wyższy niż 1, wstępną kwotę dofinansowania określoną w pkt 1 koryguje się z tytułu zamożności powiatu – dzieląc wstępną kwotę dofinansowania przez wskaźnik zamożności danego powiatu.
4) Kwotę wynikającą z pomniejszenia określonego w pkt 3 rozdziela się pomiędzy powiaty, których wskaźnik zamożności jest mniejszy bądź równy 1 wg udziału ich wstępnej kwoty dofinansowania określonej w pkt 1 w sumie wstępnych kwoty dofinansowania wszystkich powiatów spełniających ten warunek.
5) Dla wstępnej kwoty dofinansowania powiatu określonej zgodnie z pkt 3 i 4, ustala się limit górny w wysokości 20 000 tys. zł. oraz dolny pułap na poziomie 500 tys. zł, uzyskując ostateczną kwotę dofinansowania zadań inwestycyjnych powiatu.
6) Ostateczna kwota dofinansowania powiatu to:
a) 500 tys. zł – dla powiatu, w którym wstępna kwota dofinansowania powiatu, określona w pkt 4 jest mniejsza niż 500 tys. zł.;
b) wstępna kwota dofinansowania powiatu określona w pkt 4 – dla powiatu, dla którego wstępna kwota dofinansowania powiatu, określona w pkt 4 jest większa niż 500 tys. zł. i nie większa niż 20 000 tys. zł.
c) 20 000 tys. zł – dla powiatu, w którym wstępna kwota dofinansowania powiatu, określona w pkt 4 jest większa niż 20 000 tys. zł.;
INFORMACJE O PRZEZNACZENIU ŚRODKÓW
9. Jednostka samorządu terytorialnego, która otrzymała środki finansowe na wsparcie realizacji zadań inwestycyjnych:
1) prowadzi wyodrębnioną ewidencję księgową otrzymanych środków oraz wydatków dokonywanych z tych środków;
2) przedkłada do właściwego wojewody w formie elektronicznej informację o wykorzystaniu środków na wsparcie inwestycji, wg stanu na koniec grudnia 2020, czerwca 2021 i grudnia 2021 r. w terminie 14 dni po zakończeniu okresu, za który sporządzana jest Informacja.
3) wojewoda przekazuje, w terminie do końca miesiąca, w którym jednostka przekazała informacje, zbiorczą informację o wykorzystaniu przez JST środków finansowych otrzymanych
