Ponad 40 niezmiernie ważnych tematów zostało omówionych 27 marca br., na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST), które – jak zawsze – odbyło się w siedzibie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA).
Niezmiernie ważnym tematem dla jednostek samorządu terytorialnego (JST) było omówienie raportów Najwyższej Izby Kontroli (NIK) zatytułowanych: „Prawidłowość zapewnienia jednostkom samorządu terytorialnego finansowania zadań publicznych” oraz „Wsparcie finansowe samorządów przez państwo w okresie reform podatkowych i odbudowy gospodarki po epidemii COVID-19” (o raportach informowaliśmy tutaj). W latach 2019-2022 rokrocznie samorządy miały duże problemy z rosnącym brakiem możliwości zaplanowania budżetów, z brakiem zdolności inwestycyjnych, a przede wszystkim z zachwianiem konstytucyjnej pozycji JST. Wprowadzone przez poprzedni rząd zmiany doprowadziły do uszczuplenia dochodów własnych samorządów poprzez brak właściwego finansowania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a niewystarczające dotacje przyznawane z budżetu państwa na te cele zmuszały samorządy do dopłacania z własnych, już i tak ograniczonych, środków. W ocenie NIK, konieczne jest stworzenie sprawiedliwego i przewidywalnego systemu finansowania, który uwzględniałby konstytucyjne gwarancje samodzielności finansowej samorządów oraz ich rzeczywiste potrzeby.
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego pozytywnie zaopiniowała projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych i warunków technicznych użytkowania budowli ochronnych. Rozporządzenie to umożliwi projektowanie i realizowanie inwestycji związanych z obiektami zbiorowej ochrony zgodnie z określonymi standardami technicznymi i funkcjonalnymi oraz na przygotowywanie doraźnych miejsc ukrycia, spełniających wymagania osłonowe. I chociaż regulacja ta ma charakter techniczny, to pozwoli na określenie wysokości nakładów niezbędnych na przystosowanie istniejących oraz budowę nowych budowli ochronnych.
Mówiono również o nowelizacji ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy. Komisja pozytywnie zaopiniowała też m.in. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy. Pozytywną opinię uzyskał również przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (UD22).
Samorządowcy wystosowali ponadto apel dotyczący wdrożenia sprawiedliwych rozwiązań w obszarze rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Głos w tej materii zabrał Leszek Świętalski, Dyrektor Biura Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP). Tematy przewidziane do omówienia podczas posiedzenia zawiera załącznik.
Na marcowym posiedzeniu Komisji ZGWRP reprezentowali: Jacek Brygman, Wiceprzewodniczący Zarządu Związku, wspomniany już dyrektor Leszek Świętalski, Sebastian Czwojda, Zastępca dyrektora Biura Związku oraz Mariusz Marszał, Doradca przewodniczącego ds. legislacyjnych i programowych.
Program posiedzenia KWRiST (27 marca 2024 r.)