Problemom finansowania zadań zleconych samorządom poświęcona będzie debata, którą redakcja www.samorzad.pap.pl organizuje w środę, 24 czerwca o godz. 14.00. W dyskusji wezmą udział: wiceminister administracji i cyfryzacji Marek Wójcik, wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski, wicedyrektor w urzędzie marszałkowskim woj. mazowieckiego Tamara Borkowska oraz eksperci.
Natomiast Biuro Związku w odpowiedzi na sygnały z gmin wiejskich, że planowane w 2015 roku dotacje na zadania zlecone w rozdziale 75011 zostały radykalnie obniżone przez Wojewodów stosunku do roku 2014 przygotowało Analizę porównawczą dotacji na zadania zlecone w latach 2014 i 2015.
Jednostki gminne realizują zadania zlecone w ramach działu 750 – Administracja publiczna, rozdziału 75011 – Urzędy Wojewódzkie na terenie gminy (miasta) z zakresu administracji rządowej: Urzędu Stanu Cywilnego, dowodów osobistych, ewidencji ludności, działalności gospodarczej, spraw wojskowych oraz obronności. W celu dokonania porównań wartości i dynamiki zmian dotacji na zadania zlecone pomiędzy województwami, rodzajami JST czy gminami dokonano m.in.:
- zestawienia wartości wykonanych dotacji dla gmin w latach 2014 oraz planowanych 2015 wg stanu na 31.03.2015;
- obliczenia wartości wskaźnika dotacji w przeliczeniu na 1 mieszkańca oraz obliczenia zmiany dotacji w 2015 roku w stosunku do 2014 dla wojewodztwa, rodzaju JST oraz dla każdej gminy.
Pomimo, że wskaźnik wartości dotacji w przeliczeniu na 1 mieszkańca może nie w pełni daje porównanie pomiędzy gminami (różny zakres zadań- np. brak USC w gminie), to jednak dla obszaru województwa czy rodzaju JST jest wiarygodnym miernikiem porównawczym.
Wstępnie podsumowując analizę stwierdziliśmy, że w 2015 została o 25 % zmniejszona kwota planowanych dotacji na zadania zlecone, o których mowa wyżej, rozdysponowanych na dzień 31.03.2015 dla gmin wiejskich w stosunku do wykonania 2014 roku. Ponadto zmiany dotacji w 2015 dla gmin wiejskich w poszczególnych województwach są znacznie zróżnicowane bez wyraźnego związku z liczbą mieszkańców. Kwoty wynikające ze zmniejszenia dotacji w 2015 roku dla gmin wiejskich przesunięto do miast na prawach powiatu i gmin miejskich. Pomimo uzasadniania przez Wojewodów, że przy ustalaniu kwot dotacji posługują się kryterium ilości i pracochłonności zadań zleconych to ostatecznie ustalone dla gmin wielkości dotacji są bardzo rozbieżne pomiędzy województwami w podobnych JST, jeśli użyjemy do porównań wskaźnika dotacji na jednego mieszkańca.
Analiza porównawcza dotacji na zadania zlecone wraz z zestawieniami dla poszczególnych gmin wg województw jest dostępna w Strefie Członkowskiej wyłącznie dla członków Związku Gmin Wiejskich RP- Analiza porównawcza dotacji na zadania zlecone