Podczas wrześniowego posiedzenia doszło do zmiany na stanowiskach przewodniczących Komisji Wspólnej. Ze strony rządowej Rafała Trzaskowskiego zastąpił Andrzej Halicki, a ze strony samorządowej Wojciecha Długoborskiego zastąpił Cezary Gabryjączyk, starosta łaski. Nowi współprzewodniczący podkreślali jak ważna jest współpraca pomiędzy stroną rządową i samorządową. Andrzej Halicki zadeklarował, że będzie słuchać samorządowców i tam gdzie tylko będzie mógł będzie pomagać i przyspieszać prace nad spornymi i ważnymi ustawami.
Ministerstwo Finansów przygotowało projekt nowelizacji, która umożliwi zwiększenie ulgi podatkowej na trzecie i kolejne dziecko o 20 proc. oraz wykorzystanie 100 proc. ulgi na dzieci także tym, którzy obecnie ze względu na zbyt niskie dochody nie mają na to szansy. Zmiany oznaczać będą dla państwa koszt rzędu 1,1 mld zł.
To zaniepokoiło samorządy, dla których udział w podatku PIT to część dochodów.
– Jest tylko jeden sposób na rekompensatę dla samorządów – zwiększenie udziału JST w PIT – stwierdził Ryszard Grobelny, prezydent Poznania, podczas Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Tymczasem resort proponuje w zamian za niższe wpływy zwiększyć o niespełna 24 mln zł subwencję oświatową.
– Nie mamy żadnej gwarancji, że w kolejnych latach subwencja oświatowa będzie nadal rekompensować te utracone dochody. Potem wszystko może się rozmyć – ostrzegał Mariusz Poznański, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP.
Z kolei Andrzej Porawski, dyrektor Biura ZMP, poddawał w wątpliwość również wysokość rekompensaty.
– Skoro skutki finansowe zmian wynoszą miliard złotych, to po stronie samorządowej będzie to mniej więcej pół miliarda. Tę kwotę należy przeliczyć na odpowiednie zwiększenie udziału JST w podatku PIT – wskazywał.
Ale według ministerstwa, ubytek w dochodach JST wyniesie 23 mln 770 tys. zł, a nie 1 mld zł. Główny koszt tej reformy ma leżeć po stronie budżetu państwa, a nie budżetów samorządowych.
– Dla budżetów samorządów znaczenie ma de facto tylko pierwsza z proponowanych zmian – zwiększenie ulgi podatkowej. I według naszych obliczeń z tego tytułu dochody JST zmniejszą się o 23,7 mln zł – poinformowała wiceminister finansów, Izabela Leszczyna. – Pozostałe koszty zmian oszacowane na miliard złotych wynikają z umożliwienia podatnikowi ze zbyt niskimi dochodami wykorzystania całej ulgi na dzieci. Ale to obciąża budżet państwa i nie ma wpływu na dochody JST – wyjaśniała.
Według Izabeli Leszczyny rekompensata w subwencji oświatowej to najlepsze rozwiązanie. – Subwencja jest jednym z najpewniejszych dochodów samorządów, na początku roku podawana jest jej wysokość, JST otrzymują raty w ustawowych terminach. Ponadto zwiększenie subwencji oświatowej teraz będzie miało skutek przechodzący na następne lata – wyliczała.
Ostatecznie Komisja Wspólna ze względu na „niedużą w skali kraju kwotę” udzieliła projektowi pozytywnej opinii, zgadzając się, by rekompensata nastąpiła w subwencji oświatowej. Zastrzegła jednak, że po rozliczeniu PIT za 2014 rok Ministerstwo Finansów powinno przedstawić stronie samorządowej sprawozdanie z rzeczywistymi kwotami.
Projekty opiniowane podczas wrześniowego posiedzenia KWRiST:
Projekty zaopiniowane pozytywnie:
– Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie prowadzenia Rejestru Dowodów Osobistych
– Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz sposobu i trybu postępowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich utraty, uszkodzenia, unieważnienia i zwrotu
– Projekt rozporządzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie gospodarowania lokalami mieszkalnymi przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
– Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Obrony Narodowej w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2015 r.
– Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szkolenia obronnego (Ministerstwo Obrony Narodowej)
– Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. „Oświęcimski Strategiczny Program Rządowy. Etap IV 2012-2015″ (Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji)
– Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Sprawiedliwości)
– Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Ministerstwo Sprawiedliwości)
– Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach
– Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz ustawy o finansach publicznych (Ministerstwo Gospodarki)
– Projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Gospodarki)
– Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie komunalnych osadów ściekowych
– Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Programu ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej wraz z Planem działań na lata 2014-2020 (Ministerstwo Środowiska)
– Projekt ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Ministerstwo Środowiska)
– Kryteria podziału rezerwy subwencji ogólnej, powołanej na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2013 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, na 2015 rok (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju)
– Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielenia regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych
– Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej w ramach regionalnych programów operacyjnych
– Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej
– Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja Podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Finansów)
– Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności
– Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzoru zgłoszenia o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowyc
– Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy – Ordynacja podatkowa (Ministerstwo Finansów)
– Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Ministerstwo Finansów)
– Sprawozdanie z realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r.” (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej)
– Projekt Informacji o realizacji działań wynikających z Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w 2013 r. (Ministerstwo Zdrowia)
– Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Zdrowia)
– Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie orzekania o potrzebie udzielenia nauczycielowi akademickiemu urlopu dla poratowania zdrowia
– Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia projektu zmiany Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 — 2013” (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi)
– Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie podziału środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
– Projekt uchwały Rady Ministrów sprawie przyjęcia projektu Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” na lata 2014-2020 wraz z programem (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi)
– Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Ministerstwo Edukacji Narodowej)
– Projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego zorganizowanego w szkole podstawowej
– Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży, a także zasad jego organizowania i nadzorowania
– Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i olimpiad
– Projekt założeń do projektu ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Ministerstwo Edukacji Narodowej)
– Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu prowadzenia przez przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji
– Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych
– Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie ramowych statutów publicznych szkół i placówek artystycznych
– Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zmieniający rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych szkol i placówek artystycznych
– Projekt rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki zmieniającego rozporządzenie w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności przeprowadzanych w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu przewodnika turystycznego
Projekty zaopiniowane negatywnie:
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie utworzenia niektórych sądów rejonowych
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie ustalenia siedzib i obszarów właściwości sądów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejonowych
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie przekazania niektórym sądom rejonowym rozpoznawania spraw z zakresu prawa pracy lub ubezpieczeń społecznych z obszarów właściwości innych sądów rejonowych
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie przekazania niektórym sądom okręgowym i sądom rejonowym rozpoznawania spraw gospodarczych z obszarów właściwości innych sądów okręgowych i sądów rejonowych
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia sądów rejonowych prowadzących księgi wieczyste i obszarów ich właściwości miejscowej
– Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przenoszenia treści dotychczasowej księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym
– Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych (Ministerstwo Gospodarki)
– Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych
Projekty odesłane do zespołów:
– Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
– Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie procesu odzysku R10
– Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie katalogu odpadów
– Projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi)
Źródło: www.samarzad.pap.pl