O przekazanie projektu uchwały Rady Ministrów tworzącej Fundusz Inwestycji Lokalnych wnieśli samorządowcy podczas spotkania online KWRiST 1 lipca.
Związek Powiatów Polskich wystąpił z wnioskiem o przedstawianie informacji o zakresie wydatków, na które będą mogły być przeznaczane przekazane samorządom środki.
„Przy okazji rozdawania tzw. promes wojewodowie w różnych województwach przekazywali sprzeczne względem siebie informacje, odnośnie tego, czy inwestycje, które już obecnie znajdują się w budżecie mogą być finansowane ze środków [Funduszu], czy muszą to być inwestycje nowe, czy wręcz przeciwnie – to mogą być tylko i wyłącznie te inwestycje, które już obecnie są wpisane do Wieloletniej Prognozy Finansowej” – zauważył Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora Biura ZPP. „Naszym zdaniem (…) środki, które otrzymujemy, mogą być przeznaczone na dowolne wydatki majątkowe, które będą poniesione do końca roku 2022. Oczekiwaliśmy, że dzisiaj padnie słowo potwierdzające, że tak rzeczywiście jest” – dodał.
Związek Gmin Wiejskich RP podkreślał natomiast, że najważniejszy jest transparentny podział środków. „Najważniejsze jest to, że w ramach podziału nie będzie tworzona żadna polityczna rezerwa do rozpatrywania w innych szczególnych przypadkach, tak jak w Funduszu Dróg Samorządowych, tylko cała kwota dedykowana będzie rozdysponowana zgodnie z algorytmem” – powiedział Leszek Świętalski, sekretarz generalny ZGWRP.
Jakub Mielczarek ze Związku Województw RP zwrócił uwagę, że do konsultacji nie zostały zaproszone samorządy województw. „Czy państwo nas doprosicie, czy ten instrument jest przeznaczony tylko dla samorządów szczebla lokalnego i powiatowego? – dopytywał.
Ministerstwo Rozwoju podkreśliło w środę, że jest otwarte na dialog ze stroną samorządową. „Uwagi samorządów do nas spłynęły, my je analizowaliśmy, one także były przedstawione na śniadaniu prasowym. Tak jak samorządowcy stwierdzili, rozmawiamy z nimi na bieżąco, wymieniamy kontakty robocze, więc te konsultacje jak najbardziej będą przeprowadzone” – zapewnił Dominik Wasiluk, zastępca dyrektora departamentu planowania przestrzennego w Ministerstwie Rozwoju.
Ustawa umożliwiająca stworzenie Funduszu Inwestycji Samorządowych znajduje się obecnie w Senacie. Do uruchomienia Funduszu konieczna będzie jeszcze uchwała Rady Ministrów. Samorządowcy zapowiadają, że szczegółowe uwagi dotyczące algorytmu, według którego dzielone będą środki, przedstawią przy okazji opiniowania projektu tej uchwały.
Podstawą do wyliczenia kwoty należnej poszczególnym samorządom ma być proporcja między inwestycjami w skali całego kraju, a następnie w danej gminie lub powiecie. Jak wyjaśniała wicepremier Jadwiga Emilewicz w wywiadzie dla Serwisu Samorządowego PAP, kwota korygowana będzie wskaźnikiem zamożności, „po to, aby największe kwoty nie trafiły do najzamożniejszych jednostek, które mają większą „poduszkę” finansową czy możliwość zadłużania się”. Gminy mogą liczyć na wsparcie od 0,5 mln zł do 93 mln zł; powiaty od 0,5 mln zł do 20 mln zł.
Inna poruszona sprawa to COVID – 19 w klasyfikacji budżetowej. Unia Metropolii Polskich zwróciła się do resortu finansów z wnioskiem, by do klasyfikacji budżetowej wprowadzić nowe rozdziały umożliwiające zaksięgowanie wydatków na zapobieganie, przeciwdziałanie i zwalczanie COVID-19 (dodatkowe rozdziały z zakończeniem ***88). Na taką zmianę nie zgodziło się jednak Ministerstwo Finansów.
„Należy mieć na uwadze, iż są to wydatki dotyczące różnorodnych zadań i mogą dotyczyć zadań ujmowanych w różnych rozdziałach w obrębie tego samego działu. Klasyfikowanie ich w odrębnej podziałce uniemożliwiłoby identyfikację przeznaczenia tych środków, a tym samym zaburzyłoby spójność danych dotyczących wydatków na poszczególne zadania oraz możliwość dokonywania analiz porównawczych w perspektywie wieloletniej” – wskazał wiceminister Jan Sarnowski w piśmie do UMP.
„Wydatki związane z COVID-19 nie są wydatkami stałymi, zatem tworzenie nowych podziałek dla przepływów o charakterze tymczasowym nie jest zasadne” – argumentował.
Komisja Wspólna zbierze się w tym miesiącu wyjątkowo po raz drugi 22 lipca br., by wydać opinię do projektu rozporządzenia dotyczącego zmiany podziału administracyjnego.